央視�(wǎng)消息��(jù)國家�(fā)展改革委�(wǎng)站消�,國家發(fā)展改革委等部門日前�(fā)布關(guān)于推動現(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)健康�(fā)展的通知。通知強調(diào)��(jié)合《現(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新發(fā)展布局方案》(以下簡稱《方案》)實施情況以及�(chǎn)�(yè)�(fā)展面臨的能源安全、生�(tài)�(huán)�、水資源承載能力等形勢任�(wù),進一步強化煤炭主體能源地位,按照�(yán)控增�、強化指�(dǎo)、優(yōu)化升�、安全綠色的總體要求,加強煤炭清潔高效利�,推動現(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)(不含煤制油、煤制氣等煤制燃�,下同)高端�、多元化、低碳化�(fā)展�
國家�(fā)展改革委等部門�(guān)�推動�(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)健康�(fā)展的通知
一、規(guī)范項目建�(shè)管理
從嚴(yán)從緊控制�(xiàn)代煤化工�(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費�,《方案》明確的每個示范區(qū)“十三五”期�2000萬噸新增煤炭�(zhuǎn)化總量不再延�(xù)。確需新建的現(xiàn)代煤化工項目,應(yīng)確保煤炭供應(yīng)�(wěn)�,優(yōu)先完成國家明確的�(fā)電供熱用煤保供任�(wù),不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)。此前未納入《方案》的新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項�,由國家�(fā)展改革委、工�(yè)和信息化部會同相�(guān)部門,按照《政府核�(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)》規(guī)�,根�(jù)項目原料、用�、水資源等要素保障條�,經(jīng)評估論證并納入《方案》后,由省級政府核準(zhǔn)。新建年�(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項�,由省級政府核準(zhǔn)�
�、加強規(guī)劃布局引導(dǎo)
在《方案》明確的�(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)布局基礎(chǔ)�,按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展戰(zhàn)�、國土空間規(guī)�、區(qū)域生�(tài)�(huán)境分區(qū)管控等要�,進一步加強規(guī)劃引�(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)�(yè)布局,推動存量現(xiàn)代煤化工項目加快實施先進技�(shù)裝備改造升級,新建煤制烯烴、煤制對二甲苯(PX�、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點向煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中,促進產(chǎn)�(yè)集聚�、園區(qū)化發(fā)�。根�(jù)資源�(huán)境稟賦和承載能力,優(yōu)化傳�(tǒng)能源�(chǎn)�(yè)空間布局和用地結(jié)�(gòu),大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工�(chǎn)�。對于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工�(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū),鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目,避免同�(zhì)�、低水平重復(fù)建設(shè)�
三、加大科技�(chuàng)新力�
鼓勵新建�(xiàn)代煤化工項目承擔(dān)相應(yīng)的技�(shù)�(chuàng)新示范升級任�(wù),實施重大技�(shù)裝備攻關(guān)工程,加快產(chǎn)�(yè)技�(shù)�(yōu)化升�,推進原始創(chuàng)新和集成�(chuàng)新。推進高性能�(fù)合新型催化劑、合成氣一步法制烯�、一步法制低碳醇醚等技�(shù)�(chuàng)�,推動煤制對二甲苯(PX)實�(xiàn)�(chǎn)�(yè)化突破。聚焦大型高效煤氣化、新一代高效甲醇制烯烴等技�(shù)裝備及關(guān)鍵原材料、零部件,推動關(guān)鍵技�(shù)首批(次)材�、首臺(套)裝備、首版(次)軟件�(chǎn)�(yè)化應(yīng)�。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)�(gòu),加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端化工品生產(chǎn)技�(shù)開發(fā)�(yīng)�。加強有毒有害化�(xué)物質(zhì)綠色替代品和無毒無害、低毒低害綠色化�(xué)物質(zhì)和產(chǎn)品研�(fā)。鼓勵建�(shè)大型高效“氣化島�,打造平臺化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進發(fā)展模式。在資源稟賦和產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),推動現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠�、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等耦合�(chuàng)新發(fā)�。推動現(xiàn)代煤化工裝備�(shù)字化建設(shè),鼓勵現(xiàn)代煤化工企業(yè)、裝備企�(yè)、服�(wù)商組建聯(lián)合體,研究開�(fā)�(xiàn)代煤化工智能裝備與場景融合技�(shù),培育一批智慧生�(chǎn)典型場景�
�、推動綠色低碳發(fā)�
加快綠色低碳技�(shù)裝備推廣�(yīng)�,引�(dǎo)�(xiàn)有現(xiàn)代煤化工企業(yè)實施節(jié)�、降�、節(jié)水、減污改造升�,加強全過程精細(xì)化管理,提高資源能源利用效率,強化能效、水�、污染物排放�(biāo)�(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用,�(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳�(fā)展水�。嚴(yán)格能效和�(huán)保約束,加強項目節(jié)能審查和�(huán)保監(jiān)�,擬�、在建項目應(yīng)全面達到能效�(biāo)桿水平,主要用能�(shè)備能效水平達到能效標(biāo)�(zhǔn)先進值以�;能效低于基�(zhǔn)水平的已建項目須�2025年底前完成改造升�,主要產(chǎn)品能效須達到行業(yè)基準(zhǔn)水平以上,屆時能效仍在基�(zhǔn)水平以下的項目予以淘汰退�。新建項目企�(yè)�(huán)保應(yīng)達到績效分級A級指�(biāo)要求。加快推進污染物不能�(wěn)定達�(biāo)的企�(yè)實施改�,對超標(biāo)排放情節(jié)�(yán)重的企業(yè)依法�(zé)令停�(yè)、關(guān)�。堅決落實以水定�(chǎn)要求,強化水資源論證和項目用水管�,推廣應(yīng)用密閉式循環(huán)冷卻等節(jié)水技�(shù),推動新建項目每噸產(chǎn)品新鮮水耗達到行�(yè)�(lǐng)先水平。加快揮�(fā)性有機物綜合治理、高鹽廢水階梯式循環(huán)利用、資源化深度處理,以及灰、渣等固體廢棄物資源化利用。開展現(xiàn)代煤化工行業(yè)所涉有毒有害化�(xué)物質(zhì)篩選排查和環(huán)境風(fēng)險評�,對�(huán)境風(fēng)險高的有毒有害化�(xué)物質(zhì)研究推動實施禁止、限�、限排等�(huán)境風(fēng)險管控措�。加快高濃度二氧化碳大規(guī)模低能耗捕集利用與封存、制備高附加值化�(xué)品技�(shù)開發(fā)和工�(yè)化應(yīng)用。加強傳�(tǒng)能源與新能源綜合開發(fā)利用,推動煤電、氣�、風(fēng)光電互補。新建項目應(yīng)�(yōu)先依托園區(qū)集中供熱供汽�(shè)�,原則上不再新增自備燃煤機組�
�、加強安全環(huán)保監(jiān)�
�(yán)把項目安�、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)�,項目選址及污染控制措施等須滿足安�、環(huán)境準(zhǔn)入要�,新建項目需布局在一般或較低安全�(fēng)險等級的化工園區(qū),所在省份需完成國務(wù)院督查中�(guān)于現(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)整改事項。在項目建設(shè)過程中切實執(zhí)行安�、環(huán)?!叭瑫r”制�,加強企�(yè)—園區(qū)—政府聯(lián)�,建立健全應(yīng)急預(yù)�。嚴(yán)格執(zhí)行《危險化�(xué)品生�(chǎn)建設(shè)項目安全�(fēng)險防控指南(試行)》《突�(fā)�(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》,按照消防法等法律法規(guī)相關(guān)�(guī)�,根�(jù)安全生產(chǎn)需�,在大型煤化工基地和�(chǎn)�(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)企業(yè)專職消防�、工藝處置隊、政府專職消防隊等專�(yè)�(yīng)急救援力量和�(huán)境應(yīng)急處置隊�,提升本�(zhì)安全水平和安全保障能�,切實防范各類事故次生環(huán)境災(zāi)害。加大日常安全檢查和�(huán)保監(jiān)�,嚴(yán)格控制污染物排放,嚴(yán)防土壤地下水污染,及時消除安全環(huán)保隱患,�(yán)肅查處違法行�,對不符合要求的依法依規(guī)采取相關(guān)整頓等措施�
�、明確各方責(zé)任分�
國家�(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、生�(tài)�(huán)境部牽頭會同有關(guān)部門加強�(xié)同配�,做好信息共享,�(yán)格總量控�,完善建�(shè)�(biāo)�(zhǔn),組織評估機�(gòu)從煤水資�、環(huán)境容�、排放水�、能效水平、安全風(fēng)�、工藝技�(shù)、經(jīng)濟效益等方面,對申請納入《方案》的煤制烯烴、煤制對二甲苯(PX)項目進行科學(xué)論證,并適時開展�(jiān)督檢查,推動項目合理布局、規(guī)范建�(shè)。自然資源部、水利部、應(yīng)急管理部、國家能源局等部門�(jié)合職�,加強規(guī)劃選址、以水定�(chǎn)和水資源論證、安全生�(chǎn)、能源保�、資源匹配等方面的工作指�(dǎo)。各有關(guān)地方和中央企�(yè)要強化系�(tǒng)觀念和底線思維,在完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任�(wù)、有效保障煤炭供�、統(tǒng)籌好�(xiàn)代煤化工�(fā)展和碳強度目�(biāo)要求的前提下,充分考慮�(chǎn)�(yè)�(fā)展基�(chǔ)、市場供�(yīng)需�、要素保障條件等因素,科�(xué)謀劃、充分論�、規(guī)范建�(shè),嚴(yán)格做好項目把�(guān),加強事中事后監(jiān)�,確保按批復(fù)要求�(guī)范建�(shè),堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)�。省級發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化主管部門�(jié)合實�,科�(xué)制定本地區(qū)�(xiàn)代煤化工�(chǎn)�(yè)�(fā)展規(guī)劃,合理把握�(chǎn)�(yè)�(fā)展規(guī)�,不斷提升產(chǎn)�(yè)�(fā)展質(zhì)量,推動�(chǎn)�(yè)健康�(fā)��
本通知作為《方案》的重要補充,自印發(fā)之日起執(zhí)�。以往�(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)�